溫交〔2014〕109號

各縣（市、區(qū)）交通運輸局，市交通質(zhì)監(jiān)局：
　　2014年6月16日至6月27日，我局組織相關(guān)單位對溫州大門大橋一期工程、溫州繞城高速公路西南線工程等16個在建公路工程項目進行了半年度執(zhí)法大檢查，本次檢查涉及工程項目部50個，駐地監(jiān)理辦20個，參加檢查的監(jiān)督人員達200余人次。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、總體情況
　　從檢查情況來看，全市在建公路工程質(zhì)量管理不斷加強，質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)，標(biāo)化工地和平安工地創(chuàng)建穩(wěn)步推進，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，合同履約意識較強，造價控制基本合理，監(jiān)理、檢測行業(yè)管理逐步規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　（一）項目管理方面
　　各參建單位基本能認真執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)保體系運行基本正常，有關(guān)制度和要求基本落實；爭創(chuàng)精品工程的質(zhì)量意識較強，質(zhì)量目標(biāo)明確；普遍落實了質(zhì)量責(zé)任登記制度、首件報告制度以及監(jiān)理辦、項目部主要人員考勤制度等一系列制度，加強對參建設(shè)單位的質(zhì)量行為管理，并制定質(zhì)量檢查辦法，從源頭上規(guī)范了參建各方的行為。高速公路項目工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得較好成效，基本實現(xiàn)“三集中”即混凝土集中拌和、鋼筋集中加工、梁板集中預(yù)制，如溫州繞城高速公路西南線工程三標(biāo)、九標(biāo)樁基鋼筋籠采用鋼筋籠滾焊機加工，并進行全面總結(jié)，狠抓鋼筋加工質(zhì)量，強化措施落實責(zé)任。
　　通過檢查，大多數(shù)單位都比較重視安全生產(chǎn)管理工作，緊抓“平安工地”創(chuàng)建工作，基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理比較規(guī)范，各單位都建有完整的職能機構(gòu)，專職安全員配備基本到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制能得到較好落實，認真執(zhí)行安全教育、交底和安全檢查制度，各類安全臺賬基本齊全，安全管理處于受控狀態(tài)。
　　（二）工程質(zhì)量方面
　　1.路基工程：各項目路基土石方填筑路床范圍內(nèi)路基填筑質(zhì)量普遍較好，填料粒徑、分層碾壓控制較好，77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程路基填筑材料采用二次破碎，確保填料粒徑和填筑質(zhì)量，樂清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂成段工程四標(biāo)路基填筑填料粒徑、層厚控制較好；砌筑工程質(zhì)量基本穩(wěn)定，石料的規(guī)格基本符合規(guī)范要求；上邊坡開挖基本按設(shè)計和規(guī)范要求進行控制爆破，77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程六標(biāo)沿線石質(zhì)上邊坡光面爆破效果較好，坡面平順、穩(wěn)定。
　　2.橋梁工程：橋梁工程質(zhì)量基本穩(wěn)定，各單位對混凝土通病治理不斷深化。預(yù)應(yīng)力智能張拉、壓漿技術(shù)得到全面推廣落實，隱蔽工程施工全過程監(jiān)控，基本能按照《溫州市公路工程混凝土通病治理實施方案》要求進行施工，場地基本滿足施工需要，混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋骨架制作、模板加工、安裝及混凝土配比、澆注、養(yǎng)護等基本規(guī)范；橋梁結(jié)構(gòu)物各部位砼強度、幾何尺寸等基本達到設(shè)計及規(guī)范要求，大部分結(jié)構(gòu)物砼表面平整、密實、光潔，無明顯外觀缺陷，有效的提高了混凝土結(jié)構(gòu)的安全性、耐久性、美觀性。77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程六標(biāo)混凝土構(gòu)件外觀質(zhì)量較好。
　　3.隧道工程：隧道洞身開挖質(zhì)量控制不斷加強；初期支護基本能及時跟進，錨桿打設(shè)、噴射混凝土施工基本規(guī)范；襯砌工程混凝土表面密實、色澤一致，施工縫平順。大部分隧道施工矮邊墻與二襯砼同時澆筑，錯臺、漏漿現(xiàn)象明顯減少。
　　4.路面工程：路面碎石原材料基本能按規(guī)范和指導(dǎo)意見要求分檔，堆放較合理規(guī)范，面層碎石材料質(zhì)量得到了嚴(yán)格控制；瀝青砼路面表面較平整、密實，主要指標(biāo)基本能得到有效控制；水穩(wěn)層施工基本規(guī)范，養(yǎng)護及時到位。
　　5.質(zhì)保資料：各合同段所提供的工程質(zhì)保資料基本齊全，質(zhì)保資料格式基本統(tǒng)一，資料填寫基本規(guī)范，資料能較好反映實際施工情況；內(nèi)業(yè)資料落實專人負責(zé)管理，各分項工程資料與工程進度基本同步并及時歸檔。
　　6.實體檢測質(zhì)量情況：本次執(zhí)法大檢查實體檢測指標(biāo)11項，共檢測18386個點次組的檢測數(shù)據(jù)，從實測數(shù)據(jù)反映，各項目路基、橋梁、隧道、路面工程的主要檢測指標(biāo)合格率基本滿足要求，各類原材料及常用產(chǎn)品質(zhì)量基本穩(wěn)定。
　　（三）安全生產(chǎn)方面
　　1.水上棧橋與平臺、施工操作平臺、橋面、便橋、基坑口、挖孔樁口、泥漿池、高邊坡等施工現(xiàn)場基本能按要求設(shè)置圍欄，3米以上高度的擋墻砌筑工程落實安全防護措施，橋墩施工、邊坡處置、橋梁上構(gòu)施工等高處作業(yè)操作平臺和安全通道逐漸完善，如溫州繞城高速公路西南線工程、77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程六、七標(biāo)段移動模架現(xiàn)澆箱梁等。
　　2.各單位都非常重視在建工程臨時用電，基本已按三相五線制、三級配電、三級保護、一機一閘一箱一漏、動力照明分開的要求配置用電設(shè)施，架空線路、配電箱設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，施工用電安全得到了保障，如諸永高速公路溫州延伸段工程等。
　　3.安全檢查制度得到進一步完善，文明施工的氛圍正在逐步形成。安全檢查制度的針對性與可操作性比較強，檢查頻率滿足要求，做到檢查有記錄，整改有閉合。一線工人用工登記及檔案管理滿足要求，施工管理人員與特種作業(yè)人員均能按規(guī)定做到持證上崗，施工現(xiàn)場滿足環(huán)保要求，如樂清灣港區(qū)公路工程第四合同段等。
　　4.各項目均能自覺地按照相關(guān)要求開展各種安全各項專項活動，同時建立了相應(yīng)活動的長效機制。如41省道南復(fù)線永嘉巖頭至大若巖段公路工程、平陽縣昆宋公路工程一標(biāo)等。
　　5.視頻系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)逐步實現(xiàn)全覆蓋，覆蓋橋梁工程重要結(jié)構(gòu)物施工、隧道口施工、高邊坡處治、高擋墻砌筑等重要部位，建設(shè)、施工現(xiàn)場、項目部三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本形成，實現(xiàn)與市質(zhì)監(jiān)局視頻監(jiān)控中心系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，有效提高了安全監(jiān)管的工作效率。
　　（四）監(jiān)理管理方面
　　監(jiān)理工作進一步規(guī)范，監(jiān)理辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，監(jiān)理人員、辦公生活設(shè)施等投入基本滿足合同要求，人員總體保持穩(wěn)定；總監(jiān)負責(zé)制得到落實，監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、分工得到進一步的細化明確，能按照規(guī)范要求開展旁站和巡視工作，及時召開工地例會，編報各類報表，基本按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求開展監(jiān)理工作。
　　（五）合同與造價管理方面
　　大部分項目部重視對合同的管理，合同履約意識進一步增強，主要管理人員、機械設(shè)備基本按要求到位，專項分包與勞務(wù)合作管理進一步規(guī)范。各項目均制訂了造價管理相關(guān)制度，重視對合同造價的管理。各項目資金使用管理基本規(guī)范，業(yè)主、施工單位、開戶銀行均簽訂了三方資金監(jiān)管協(xié)議，加強了對大額資金流出的管理；大部分工程計量基本準(zhǔn)確、支付基本及時，通過嚴(yán)把計量支付和變更審批關(guān)，基本實現(xiàn)了合理控制工程造價的目的。各項目均按規(guī)定建立了計量支付、工程變更、資金使用臺賬。個別項目因各種原因出現(xiàn)了費用和工期的索賠事項，參建各方比較客觀面對，造價情況總體較為合理。
　　（六）試驗檢測方面
　　本次檢查各單位基本能按合同要求及相關(guān)要求建立工地試驗室或整體委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)；工地試驗室環(huán)境條件、儀器設(shè)備管理情況、管理與質(zhì)保體系情況、人員情況等基本符合要求。各工地試驗室或試驗外委相關(guān)標(biāo)段總體上管理處于受控狀態(tài)、質(zhì)保體系基本運行正常，試驗檢測報告基本規(guī)范。對于新開工項目基本能按我局工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知要求建設(shè)，其環(huán)境條件、內(nèi)部體系運行相對規(guī)范。

　　二、存在的主要問題
　　由于部分項目內(nèi)部管理不到位，各項目的施工管理水平存在較大差異，部分項目工程實體質(zhì)量存在不少質(zhì)量缺陷；安全生產(chǎn)形勢雖然基本平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)隱患依然存在。
　　（一）項目管理方面
　　部分工程建設(shè)指揮部力量薄弱，未按規(guī)定建立質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未配置足夠數(shù)量的專職質(zhì)量和安全管理人員。部分項目指揮部實際在崗人員不足，管理力量薄弱，質(zhì)量安全管理職責(zé)履行不到位；部分工程建設(shè)指揮部管理制度針對性不強，落實不到位；部分建設(shè)指揮部對項目內(nèi)部質(zhì)保體系的督促檢查力度不夠，對項目質(zhì)量安全狀況自查的頻率、深度和廣度不夠，未能及時報送工程質(zhì)量狀況分析報告；部分項目未對首件施工情況及時進行總結(jié)，不能起到指導(dǎo)大規(guī)模施工的作用。
　　部分工程建設(shè)指揮部因施工單位工程施工經(jīng)營出現(xiàn)虧損，加大工程施工投入有困難，工程進度緩慢；工程征遷等政策問題一時無法落實，工程處于停工或半停工狀況，給施工單位造成了一定的經(jīng)濟損失，造成質(zhì)量安全管理職責(zé)履行不到位，安全制度沒有嚴(yán)格的落實執(zhí)行；部分指揮部沒有對施工單位、監(jiān)理單位進行“平安工地”考核，未按要求上報“安全生產(chǎn)情況月報表”，未按要求落實專項活動。各項活動未制定方案、落實方案，總結(jié)活動未開展；大部分工程建設(shè)指揮部未制定視頻監(jiān)控值班制度。
　　（二）質(zhì)量管理方面
　　1.路基工程：部分砌筑工程施工欠規(guī)范，存在砂漿欠飽滿、墻面不平整、面石未修邊、丁石偏少等現(xiàn)象；部分路段路基填筑仍欠規(guī)范；個別橋臺臺背填筑未按設(shè)計及規(guī)范要求采用透水性材料分層進行填筑。部分軟基路段塑料排水板間距控制不嚴(yán)，砂墊層厚度不足，臨時排水設(shè)施欠通暢，如樂清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂成段工程二標(biāo)、溫州繞城高速公路西南線十一標(biāo)；部分路基填料含水量控制不嚴(yán)，局部存在翻漿、彈簧現(xiàn)象，壓實度不足，如溫州繞城高速公路西南線七標(biāo)；個別橋臺臺背回填填料及分層壓實質(zhì)量控制不嚴(yán)，如溫州繞城高速公路西南線二標(biāo)。
　　2.橋梁工程：個別項目拌和站、預(yù)制場場地建設(shè)、構(gòu)件澆筑不規(guī)范；個別項目現(xiàn)澆箱梁梁腔內(nèi)混凝土外觀較差，蜂窩、麻面修補較普遍；各項目結(jié)構(gòu)物鋼筋保護層厚度合格率普遍偏低；個別立柱鋼筋加工不規(guī)范，套筒機械連接失效，鋼筋保護層厚度難以保證，如諸永高速公路溫州段延伸線二標(biāo)；橋梁樁基聲測管堵塞現(xiàn)象較普遍，影響樁基質(zhì)量檢測，如甌江南口大橋。
　　3.隧道工程：部分隧道開挖光面爆破效果較差，超欠挖明顯；部分隧道初期支護欠規(guī)范，存在錨桿間距偏大、安裝角度不規(guī)范、注漿欠飽滿、外露長度過長等現(xiàn)象；部分隧道噴射砼厚度不足，局部鋼拱架露骨；個別隧道初期支護格柵拱架間距偏大，格柵拱架鋼筋焊接不規(guī)范，如溫州繞城高速西南線工程一標(biāo)正岙隧道。
　　4.路面工程：部分項目水穩(wěn)層混合料礦料級配欠佳、含水量控制不嚴(yán)，局部路段厚度不足，平整度較差，標(biāo)高控制不嚴(yán)；部分項目瀝青混合料碎石級配、規(guī)格較差，局部路段瀝青面層平整度欠佳，局部有離析現(xiàn)象，個別處壓實度、厚度不足；個別項目路面局部有滲水現(xiàn)象，如諸永高速公路溫州段延伸線路面標(biāo)。
　　5.質(zhì)保資料：部分項目部存在施工原始記錄填寫欠齊全、欠規(guī)范，樁基資料未附鑿樁照片；部分項目內(nèi)業(yè)資料整理、評定、歸檔不及時，部分資料簽認欠齊全；個別項目施工日志和監(jiān)理日志記錄內(nèi)容過于簡單。
　　（三）安全生產(chǎn)方面
　　1.部分項目存在未按規(guī)定要求進行安全教育、安全專項方案審查不及時等現(xiàn)象，如溫州龍港大橋改建工程一標(biāo)、77省道延伸龍灣至洞頭疏港公路四標(biāo)。
　　2.在編制施工組織設(shè)計時，安全技術(shù)措施針對性不強；個別危險性較大工程施工前未落實安全技術(shù)交底制度，在施工過程中未嚴(yán)格按照方案施工，如大門大橋一期工程第四合同段。
　　3.施工作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，安全防護不到位，不安全因素較多，個別單位對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理不到位。部分項目臨時用電未嚴(yán)格做到“三級配電、三級保護”、“一機、一閘、一漏、一箱”，如大門大橋二標(biāo)、文成56省道一標(biāo)；高空、臨水作業(yè)防護不夠到位，消防設(shè)施器材維護不及時、人工爬梯、警示警告標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范，如大門大橋一標(biāo)、溫州市甌江南口大橋工程。個別項目隧道內(nèi)施工仍舊存在隧道照明線與動力線混接，照明燈沒有設(shè)置防護罩，如諸永高速公路溫州段延伸工程第一合同段、溫州繞城高速西南線工程一標(biāo)。
　　4.安全生產(chǎn)費用使用管理不夠規(guī)范。使用管理計劃編制不合理，監(jiān)理辦未認真把關(guān)施工單位安全生產(chǎn)費用的計量支付，如41省道南復(fù)線永嘉巖頭至大若巖段公路工程機電標(biāo)段。
　　5.安全專項活動未開展。如溫州繞城高速公路西南線工程、104國道蒼南至靈海海城連接線工程、104國道平陽郭莊至陳峽段改建工程。
　　6.個別工程監(jiān)理駐地辦在施工安全監(jiān)督管理上的履職盡責(zé)不夠，管理工作的安全職責(zé)、安全監(jiān)督程序等規(guī)章制度落實不到位，對不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作業(yè)現(xiàn)場施工行為把關(guān)不嚴(yán)，如330國道仰義至雙嶼段駐地辦。
　　（四）監(jiān)理管理方面
　　個別監(jiān)理辦人員變更頻繁，如大門大橋第一、第三監(jiān)理辦；部分監(jiān)理辦旁站記錄等現(xiàn)場監(jiān)理記錄填寫不規(guī)范，現(xiàn)場主要實測數(shù)據(jù)未記錄，如溫州繞城高速公路西南線第三監(jiān)理辦；部分監(jiān)理辦對承包人的分項開工報告審查工作不到位，簽認后的開工報告內(nèi)容不全；監(jiān)理抽檢資料不規(guī)范，部分?jǐn)?shù)據(jù)未填寫，未附試驗報告，如溫州繞城高速公路西南線第三監(jiān)理辦；部分監(jiān)理辦巡視工作不到位，巡視工作沒有滿足每道工序每天至少巡視一次的頻率要求，如樂清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂成段監(jiān)理辦；部分監(jiān)理辦對承包人的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系審核不到位，內(nèi)容過于簡單，如蒼南龍港大橋改建工程監(jiān)理辦；部分監(jiān)理辦對承包人的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系的動態(tài)檢查不到位，特別是對主要管理人員到位情況檢查不到位，如溫州市鹿城區(qū)仰義至雙嶼段改建工程監(jiān)理辦。
　　（五）合同與造價管理方面
　　1.個別施工單位的主要管理人員沒有按照合同8981求到崗，個別主要管理人員資格、經(jīng)歷等條件不滿足招標(biāo)要求，部分主要管理人員勞動合同、社保繳納、誠信信息系統(tǒng)崗位登記等未按規(guī)定辦理；部分施工單位的機械設(shè)備臺帳建立不完善，機械設(shè)備缺進、退場等驗收手續(xù)，臺帳歸檔不齊全；部分施工單位分包管理制度未建立，專項分包和勞務(wù)合作分包審核、備案程序欠到位。
　　2.部分項目工程計量資料申報資料欠完善，如未附齊質(zhì)檢資料、工程量計算過程、圖表，計量的其他依據(jù)等資料，編號填寫、負責(zé)人簽字簽署等不齊全；部分工程計量支付臺賬內(nèi)容不全，特別是工程量實物臺賬不夠詳細，沒有很好的反映工程實物完成計量情況；工程變更臺帳內(nèi)容不全，沒有反映工程的變更金額、變更性質(zhì)、變更的上報時間、審批狀態(tài)等要素；部分工程項目設(shè)計變更手續(xù)不完善，方案變更手續(xù)辦理較為及時，但涉及到工程費用變更時，審批工作大部分滯后，不能及時下達變更令，存在未批先建現(xiàn)象；部分工程項目施工前期工作深度不足，不同程度造成工程管理困難、工程施工被動，對工程計量工作十分不利。
　　（六）試驗檢測方面
　　1.部分單位的母體試驗室對工地試驗室的管理不到位，檢查頻率不足，或檢查深度不足流于形式，對工地試驗室沒有起到較好的管理與指導(dǎo)作用，個別工地試驗室的母體從未過來檢查。
　　2.個別單位部分試驗儀器標(biāo)定已超過有效期或?qū)τ趶娭茩z定的儀器未進行標(biāo)定，儀器校準(zhǔn)證書有效性評價不規(guī)范。
　　3.部分單位樣品管理不規(guī)范，留樣的樣品種類過少，有的只限于工地試驗室能檢測的樣品，留樣臺帳與樣品標(biāo)識不規(guī)范；殘樣管理較為隨意，試塊殘樣不能方便按時間順序查找，鋼筋殘樣未進行規(guī)范標(biāo)識。
　　4.試驗臺帳不規(guī)范，登記不及時、信息不全，個別臺帳未建立，外委的試驗臺帳未進行分類，不合格臺帳登記流于形式，不能完全真實地體現(xiàn)工程從開工以來的所有不合格的檢測報告及最終處理結(jié)果。原始記錄與試驗報告存在信息不全結(jié)論不規(guī)范等問題。
　　5.個別單位試驗室環(huán)境管理松懈，存在試驗室臟亂現(xiàn)象，養(yǎng)護室地面積水、沉淀池過小，溫濕度計不準(zhǔn)確或處于失效狀態(tài)，房間內(nèi)的溫濕度未能達到規(guī)程要求。試驗儀器維護不及時甚至有生銹現(xiàn)象。
　　（七）勘察設(shè)計方面
　　各工程項目的勘察設(shè)計單位均嚴(yán)格落實設(shè)計強制性條文和規(guī)范性文件規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象。但在設(shè)計文件質(zhì)量與深度方面做的不夠到位。主要存在問題是前期地質(zhì)勘察方面不夠翔實，表現(xiàn)在工程實施過程中不同程度存在設(shè)計變更較多，特別是樁基施工中因地質(zhì)變化而引起的樁長變化較為普遍。因設(shè)計圖紙的缺、漏、碰而引起的變更也不少。設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)工作存在不到位情況。主要表現(xiàn)在設(shè)計代表未駐在工程現(xiàn)場，雖然基本做到隨叫隨到，但難免顧此失彼。有的設(shè)計代表不是設(shè)計人員，只起到傳聲筒的作用。工程變更聯(lián)系單、設(shè)計圖紙出具不及時，在一定程度上影響工程的實施。

　　三、整改要求
　　（一）強化參建各方行為管理，全面落實整改工作。要求各項目進一步完善項目內(nèi)部的管理制度，加強制度的貫徹落實工作；各參建單位應(yīng)認真貫徹落實《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（省人民政府第300號令）精神，切實履行各方職責(zé)。建設(shè)單位要進一步完善內(nèi)部質(zhì)量和安全管理機構(gòu)，建立健全項目質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量管理責(zé)任制；加強項目整改工作部署、檢查，根據(jù)大檢查反饋的情況，組織全面檢查，并對存在的質(zhì)量和安全隱患嚴(yán)格落實整改要求和責(zé)任人，逐一整改落實到位。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格落實總監(jiān)負責(zé)制，認真履行監(jiān)理職責(zé)，加強對監(jiān)理人員的考核管理，保持監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定；加強監(jiān)理人員的管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心并加強現(xiàn)場旁站和巡查力度。施工單位要加強施工現(xiàn)場管理，加強標(biāo)化平安工地建設(shè)，進一步完善質(zhì)量自檢體系，確保自檢體系正常運轉(zhuǎn)。
　　（二）提高質(zhì)量意識，加強工程實體質(zhì)量控制。各項目應(yīng)結(jié)合“質(zhì)量安全強化年”活動進一步鞏固砼質(zhì)量通病治理活動成果，強化工程現(xiàn)場質(zhì)量管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計和規(guī)范要求；深入推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認真總結(jié)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化的管理經(jīng)驗，路基工程重點做好“五度”、橋梁工程實現(xiàn)“三集中”、隧道工程做到施工規(guī)范化，促進公路工程質(zhì)量全面提升；進一步加強路基路床填筑、擋墻砌筑、邊坡開挖、軟基預(yù)壓、預(yù)應(yīng)力張拉及孔道壓漿、隧道開挖和初期支護等重要部位和關(guān)鍵工序的控制；通過開展專項整治活動，狠抓結(jié)構(gòu)物混凝土強度、鋼筋保護層厚度及隧道錨桿打設(shè)與注漿等項目的檢測和控制，確保工程的實體質(zhì)量。
　　（三）規(guī)范內(nèi)業(yè)資料的管理。各項目部、監(jiān)理辦對質(zhì)保資料中錯、漏、碰等通病現(xiàn)象進行逐一檢查和整改，認真做好施工原始記錄，保證原始記錄的及時性、真實性和完整性，對存在問題，要舉一反三，整改落實到位。
　　（四）完善制度管理，確保責(zé)任到位。各項目應(yīng)進一步完善、健全安全管理制度，提高安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性，建立健全安全管理的長效機制。參建各方要切實履行行業(yè)管理職能，重心下移，關(guān)口前移，加強交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管和檢查。加大安全隱患排查與整改力度，確保工程施工的安全。各項目應(yīng)抓好專項活動文件的落實，對項目進行逐一排查，分級建立安全隱患數(shù)據(jù)庫，督促責(zé)任單位進行整改。
　　（五）加大標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理力度，確保創(chuàng)建標(biāo)化工地與平安工地。按照《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（浙政令〔2012〕300號）、《交通運輸部關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2012]679號）文件要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進從業(yè)崗位、現(xiàn)場安全防護和項目安全管理的“三項達標(biāo)”工作。充分發(fā)揮班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)達標(biāo)示范帶頭作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一施工安全管理程序，統(tǒng)一現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安全培訓(xùn)形式內(nèi)容，統(tǒng)一風(fēng)險預(yù)警程序，統(tǒng)一用工登記管理形式。
　　（六）進一步落實監(jiān)理崗位職責(zé)，加大監(jiān)理工作力度。各項目監(jiān)理辦要根據(jù)監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法和總監(jiān)負責(zé)制實施辦法要求，結(jié)合實際情況，進一步完善內(nèi)部管理制度，切實落實總監(jiān)負責(zé)制，加強對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核管理，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心；進一步加強現(xiàn)場旁站和巡查力度；進一步加強對三大保證體系的動態(tài)管理和分項工程開工報告的審查；按要求編制危險性較大工程安全專項監(jiān)理細則。
　　（七）合同與造價管理工作需各方共同努力。施工單位要加強主要管理人員的合同履約，確保主要管理人員符合招標(biāo)要求到場，明確主要管理人員與中標(biāo)單位的關(guān)系；在主要機械設(shè)備滿足施工要求的前提下，做好主要機械設(shè)備的管理歸檔工作；同時，加強對項目招標(biāo)文件和《浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則》的執(zhí)行，完善項目分包管理，做到分包行為不違規(guī)。施工單位要不斷規(guī)范工程計量申報工作，要做到計量申報資料填寫齊全、依據(jù)充分、計算準(zhǔn)確、表達清楚，造價臺帳內(nèi)容要齊全；建設(shè)單位、監(jiān)理單位對工程變更引起的費用、工期索賠審批要及時；同時，建設(shè)單位、設(shè)計單位對設(shè)計變更應(yīng)引起高度的重視，盡量避免或減少設(shè)計變更。
　　（八）各參建單位應(yīng)進一步重視試驗檢測工作，加強工地試驗室管理，根據(jù)實際情況配置試驗檢測人員，加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高試驗人員綜合素質(zhì)確保試驗檢測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和完整性；施工單位應(yīng)針對質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)特別是結(jié)構(gòu)物鋼筋保護層厚度合格率偏低等問題，提高檢測頻率，改進施工工藝，確保工程實體質(zhì)量；監(jiān)理單位要加大原材料和工程實體檢測力度，提高監(jiān)理工作的有效性。此外，試驗室除嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量外，應(yīng)加強與項目部質(zhì)檢部門聯(lián)系，提供可靠的數(shù)據(jù)與合理的建議，做好對工程的事前控制。
　　（九）加強對勘察設(shè)計環(huán)節(jié)的管理。設(shè)計單位應(yīng)加強設(shè)計方案的比選和對勘察設(shè)計文件的校審力度，切實提高勘察與設(shè)計環(huán)節(jié)的精度與深度；在施工前就設(shè)計文件對參建各方進行交底，確保各方能準(zhǔn)確理解設(shè)計意圖；設(shè)計單位應(yīng)進一步優(yōu)化上邊坡設(shè)計，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一坡一設(shè)計；施工過程中應(yīng)派設(shè)計代表長期駐點，及時解決施工過程中出現(xiàn)的變更問題；在工程結(jié)束后，設(shè)計單位應(yīng)向參建各方進行回訪，認真總結(jié)工程設(shè)計中存在的問題，積極改進設(shè)計。

附件：1.2014年度全市在建公路工程綜合行政執(zhí)法大檢查建設(shè)項目綜合排名表
　　　2.2014年度全市在建公路工程綜合行政執(zhí)法大檢查項目部排名表
　　　3.2014年度全市在建公路工程綜合行政執(zhí)法大檢查監(jiān)理辦排名表
　　　4.2014年上半年公路工程執(zhí)法大檢查實體檢測匯總表

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溫州市交通運輸局
2014年7月25日